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农业部办公厅关于做好2017年屠宰行业管理工作的

2018-09-06 点击量:

为**贯彻落实《**农业现代化规划(2016-2020年)》和《农业部关于加强屠宰行业管理 保障肉品质量**的意见》,**屠宰**能力,保障屠宰环节质量**,现就做好2017年屠宰行业管理工作通知如下。
一、加强屠宰行业管理体系建设
(一)强化**属地管理责任。各地要进一步推动落实**属地管理责任,建立“地方**负总责、**部门各负其责、企业为**责任人”的屠宰环节质量**责任体系。积**争取地方人民****台加强畜禽屠宰行业管理工作的意见,明确本地区屠宰行业发展、屠宰**体系建设、屠宰行业管理的工作思路和具体措施。建立健全屠宰环节质量****工作协调机制,统筹做好屠宰**体系建设、屠宰企业资格审核清理、屠宰专项整治等工作。
(二)着力形成部门齐抓共管合力。各地要积**争取机构编制、发展改革、财政等部门的支持,加强屠宰**机构建设,将畜禽屠宰**、检测、执法等工作经费纳入各**财政预算,**屠宰**工作力量有所加强,经费切实保障。加强与食品**品**、**、公安、工商等部门的协作,细化部门职责,做到**衔接,共同维护屠宰市场秩序,保障肉品质量**。
(三)**屠宰企业主体责任履行能力。各地要督促屠宰企业切实履行屠宰环节质量**主体责任,严格执行相关法律法规和标准规定,落实入场查验、待宰静养、肉品检验、“**肉精”自检、**害畜禽及屠宰废物**化处理等屠宰全过程质量**控制措施。督促屠宰企业切实履行**生产主体责任,建立健全**生产管理制度,完善屠宰**生产档案记录,加强**生产日常管理,落实**生产各项措施。
二、**屠宰行业法治化管理能力
(一)加强屠宰行业管理立法。各地要加强调研,积**建言献策,密切配合做好《生猪屠宰管理条例》修订工作。推动地方性法规和**规章制修订,尽快明确本地区小型生猪屠宰场点设置条件,研究制定小型生猪屠宰场点具体管理办法;研究制定规范“代宰”行为管理办法,明确权利义务关系,严格“代宰”条件,降低质量**风险;结合本地区实际情况,研究制定生猪以外其他畜禽的屠宰管理办法,**规范畜禽屠宰管理。
(二)稳步**屠宰**执法能力。各地要强化屠宰**人员管理,**屠宰行业管理人员依法履职能力,依法严肃处理违反畜牧兽**执法“六条禁令”和屠宰检疫“五不得”规定的行为。强化行政执法与刑事**衔接,严格按照《**高人民法院**高人民检察院关于办理危害食品**刑事案件适用法律若干问题的解释》有关规定,及时向公安机关移送相关违法案件,严惩重处屠宰违法犯罪行为。建立健全屠宰**区域联合执法机制,加强区域间协调配合,共同打击违法屠宰行为。
(三)做好屠宰法律法规标准的宣传普及。各地要采取**措施,高**开展《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规及**标准的宣传普及,教育和引导从业人员自觉守法、规范经营,**公众质量**和健康消费意识,形成全社会共同维护肉品质量**的良好氛围。
三、**屠宰行业风险防控能力
(一)加强日常**各地要落实《生猪屠宰厂(场)监督检查规范》,扎实开展生猪屠宰日常**和年度检查,规范生猪屠宰监督检查行为。督促生猪屠宰企业做好生产记录,如实记录进厂(场)查验、肉品品质检验、**害生猪**化处理、生猪产品**厂(场)等情况,**生猪屠宰环节质量**追溯能力。**屠宰**机制,逐步推行屠宰环节质量**风险分**管理,实行随机抽取被检查对象、随机抽取检查人员的“双随机”检查,实施生猪屠宰飞行检查制度。严格落实屠宰检疫制度,**对应检未检或违规检疫等违法行为的处罚力度。加强屠宰环节**害猪**化处理**,切实管好、用好屠宰环节**害猪**化处理补贴资金,严厉查处套取、骗取补贴资金的违法行为。
(二)**专项整治力度。坚持日常**与专项整治相结合,**开展生猪屠宰**“扫雷行动”,继续保持对生猪屠宰违法行为高压严打态势,以小型屠宰场点、屠宰环节**害猪**化处理和生猪“代宰”行为为**,以落实待宰静养制度为抓手,严厉打击无证屠宰、屠宰**死猪、注水或注入其他物质等违法行为。**与食品**品**、公安等部门的协调配合,在党的十九大等重大活动、重要节假日期间和肉品消费旺季,积**组织开展声势大、成效足的专项整治行动。
(三)强化监督检测。各地要继续做好生猪屠宰环节“**肉精”监督检查,强化牛、羊屠宰环节“**肉精”监督抽检,**实施屠宰环节风险监测。督促屠宰企业落实“**肉精”自检制度,建立屠宰企业水分自检制度,逐步建立以屠宰企业自检结果为重要参考的肉品质量**检验体系。**检打联动,对检测结果不合格的,要依法查处,追根溯源,涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关调查处理。
(四)建立健全屠宰企业诚信管理体系。各地要推进屠宰企业诚信管理体系建设,按照《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》要求,将生猪屠宰环节**现的违反《生猪屠宰管理条例》等规定的单位和个人纳入****对象,**监督检查频次。
(五)做好屠宰环节质量****应急处置。各地要加强应急管理,进一步细化、完善屠宰环节质量**突发**应急预案和应急机制;加强对屠宰行业舆情信息的动态监测预警,**问题早发现、早报告、早处置;一旦发生屠宰环节质量**突发**,要**启动应急预案,及时上报、**响应,**查明问题原因并妥善处置,坚决**事态的扩大和蔓延。
四、引导屠宰行业转型升**
(一)完善屠宰准入管理。各地要健全完善屠宰企业准入管理制度,严把准入条件,规范屠宰企业准入审批。按照减数控量、提质升**的目标要求,综合考虑城乡规划、养殖规模、市场消费需求、交通运输状况和屠宰企业配送能力等因素,抓紧制定本区域屠宰行业发展规划,**发挥市场在资源配置中的决定性作用,加强政策引导,**屠宰产能调整,遏制重复建设和无序竞争。引导屠宰企业采用兼并重组等手段,加快整合乡镇小型屠宰场点,力争2017年再压减一批乡镇小型屠宰场点。
(二)强化畜禽屠宰统计监测。各地要严格落实国家屠宰统计监测制度,监督指导屠宰企业做好收购价、白条肉**厂价、屠宰量、**害畜禽**化处理量等屠宰统计监测信息填报工作。发挥屠宰连接养殖与肉品消费的作用,建立从养殖到肉品消费全链条监测体系,研究分析养殖、屠宰和肉品消费全链条的价值演变关系,及时发布预警信息,科学引导养殖和肉品消费。整合本地区屠宰行业人才资源,探索建立生猪屠宰产业形势会商制度,及时、准确掌握屠宰产业运行状况,****屠宰行业管理能力。
(三)**屠宰产业有序发展。各地要按照市场主导、**引导的原则,推进屠宰企业标准化改造、品牌化发展。推进屠宰企业标准化生产,研究制定生猪屠宰场标准化创建方案,启动生猪屠宰场标准化创建工作。引导规模屠宰企业向上下游延伸产业链,推行养殖场和屠宰企业挂钩、屠宰企业与超市对接,推进养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营,**一二三产业融合发展,****市场波动能力。加强屠宰行业人才队伍建设,制定**台本地区屠宰行业培训规划,组织开展多层次、多形式、多领域的屠宰行业管理培训、执法培训和**培训,**屠宰行业管理、**执法和企业从业人员素质。
请各省、自治区、直辖市将屠宰行业管理工作中的问题和建议及时报我部兽**局(农业部畜禽屠宰管理办公室)。
 
 
         农业部办公厅
                       2017年2月14日
 

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